数智赋能破难点 创新评审护公平

近年来，恩施州公共资源交易中心围绕开评标环节难点、堵点、廉政风险点，创新推行客场盲抽、分散席位制评标、暗标盲评、评标现场零接触管理、全过程数字见证五项改革举措，取得了较好成效。

一、推行客场盲选。传统远程异地评标易出现客场信息泄露，存在投标人围猎专家风险。恩施州依托省级系统增设“客场盲抽”模块，隐藏客场信息，由代理机构录入客场需求，交易中心搭建客场资源池；项目全程加密，主客场互不知情，专家信息定时解密核验，全程杜绝信息外泄。改革实施以来，全州已有168个项目运用“客场盲抽”模式，彻底堵住了工作人员泄露客场信息的漏洞，有效降低了投标人“围猎”专家的风险。

二、实行席位评标。搭建全州分散评标席位管控系统，统一统筹评标席位资源。同时，实行评标专家“一库管理、全域抽取”实现专家就近评标，节约各类评审成本。规范建设独立评标间，打造物理隔离评审环境；配齐音视频电脑、降噪耳机等设备，全覆盖安装监控门禁系统，实现评标过程全程可溯、实时监管。明晰评标主客场权责，压实各方管理责任，由州政数局牵头构建跨区域监管协调机制，完善专家区域管理制度，构建协同高效的监管体系。

三、施行暗标盲评。为防范招投标权力寻租利益输送，恩施州在率先推行在房建市政施工项目推行暗标盲评。规范文件编制，商务标与技术标分开编制，技术标屏蔽投标人相关识别信息，统一评审标准与无效投标认定规则。开标后从严开展资格和标书规范性审查，不合规的直接按无效投标处理。依托电子交易平台实行技术标智能拆分、随机分配、专家匿名独立评审、从源头上杜绝人情评标、利益输送。全州已完成暗标盲评项目数84个，交易金额8.98亿元，改革成效明显，得到了市场主体和监管部门的认可。

四、实行“零接触”管理。针对评标现场管理难题，依托数字见证系统推行评标现场“零接触”管理，实现评标区全封闭管理，专家统一寄存通讯设备、经专用通道进入系统自动分配的独立评标间，切断各类干扰渠道，推行线上服务。采用线上同屏远程服务，全程留痕备查；依托系统智能记录评标全过程，实时预警违规行为，建立闭环管理机制，实现评标过程全程可控可溯可查。自2025年9月推行以来，全州已有204个项目实施零接触管理，评标现场秩序明显改善，现场管理风险基本杜绝。

五、推进数字见证。建全制度规范。出台《交易见证工作规程（试行）》，统一流程、模板与标准，实现招投标及异地评标数字见证全覆盖，推动见证工作规范化。升级系统功能。优化数字见证平台，新增项目关键岗位信息采集推送功能，数据自动留存，全程可溯、责任可查，提升监管精准度。全域推广应用。各县市全面应用数字见证系统，全州应用质效显著提升。截止目前，全州共开展数字见证项目数1978个，向监管部门报送问题30个。

下一步，恩施州公共资源交易中心将持续围绕管理规范化、场地标准化、平台数智化、服务精细化改革，着力营造清朗正气的公共资源交易环境。