恩施州公共资源交易中心2020年工作总结

2020年，恩施州公共资源交易中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、州关于公共资源交易工作的总体部署和工作要求，在扎实做好公共资源交易本职工作的同时，以优化营商环境、服务“十大工程”项目建设、州委巡察反馈问题整改等工作为重点，多措并举、克难奋进，努力营造公开、公平、公正的公共资源交易环境。

一、2020年工作总结

（一）立足本职工作，服务经济社会发展

2020年，全州公共资源进场交易项目2445个（包含建设工程、政府采购、其他公共资源交易）；累计交易额251.84亿元，累计节约资金8.81亿元，累计增值资金2.86亿元。其中，建设工程交易项目758个，交易额166.52亿元，累计节约资金7.96亿元，节约率达4.56%。政府采购交易项目953个，交易额19.04亿元，累计节约资金0.85亿元，节约率达4.3%。其他公共资源交易项目734个（包含土地使用权出让、矿业权出让、国有产权交易），交易额66.29亿元，累计增值2.86亿元，增值率达4.51%。2020年，全州公共资源进场交易中，工程建设、政府采购、其他公共资源交易额分别占到交易总额的66.12%、7.56%、26.32%。

（二）全面加强党的建设

坚持全面从严治党，狠抓党风廉政建设和意识形态工作。坚持把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果。认真抓好州委巡察整改工作，坚持问题导向，各项整改工作出实效。七届州委第十轮巡察反馈的28个方面的问题已全部整改到位。在2020年10月12日中纪委网站巡视巡察专栏发布的《湖北恩施:压实一岗双责 做好巡察后半篇文章》一文中，对中心相关整改工作进行了肯定。

（三）多措并举优化营商环境

一是全州依条件实现工程建设项目招投标全流程电子化。依法必须招标的项目实现100%在线招标、投标、开标、评标。自2020年9月起，州级交易平台依法必须招标的项目实现了全流程电子化率100%，至10月底，全州八县市均实现依法必须招标的工程建设项目电子化率100%。

二是全面推进不见面开标工作。自4月3日起，凡进入恩施州公共资源交易中心的全流程电子化项目均采用不见面开标。8月，八县市均实现不见面开标。

三是推行全州范围内的远程异地评标工作。截止8月底，州与县、县与县之间的电子化远程异地评标全面实现。9月初，州中心与省中心电子化远程异地评标已成功实现；目前，州公共资源交易中心已顺利实现与宜昌、荆州、荆门等省内部分地市的远程异地评标工作。

四是推行电子保函方式，切实减轻企业负担。通过电子保函方式，投标人可采取以银行保函、担保保函、保证保险替代现金缴纳投标保证金，减轻资金占用压力。11月底已完成金融服务机构征集和平台上线正式运行。

五是政府采购全流程电子化全面上线，正式运营。州公共资源交易中心与州财政局联合实施“四个统一”即州、县市统一建立政府采购项目电子交易系统，统一组织招标确定协议供货（定点服务）供应商，统一制定相关管理及操作办法，统一各县（市）平台入口接入。12月，政府采购全流程电子化全面上线，正式运营。

六是开辟“绿色通道”，助力疫后重振。严格落实对于涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的项目，开辟招投标“绿色通道”，严格落实首问负责、一次性告知、办容缺进场、最短时间办结、重点项目优先保障制度。

七是交易权限下放，项目交易提质增效。自2020年6月22日起，取消3000万元以上的工程项目、1000万元以上的货物采购项目、500万元以上的服务类项目必须进入州公共资源交易中心招标的规定。州中心原则上只受理州本级、恩施高新区依法必须招标的工程建设项目招标；依法必须招标的项目公示、公告时限按照法定时限下限执行，挂网时间全州统一执行20个自然日。

八是减免交易成本，服务市场主体。凡进入恩施州公共资源交易中心交易的项目，要求代理机构对招标人提供电子版资格预审文件、招标文件的不能收取任何报名费用，切实减轻企业负担。2019年4月起，中心停止收取交易平台信息服务费，并完成了731.96万元交易平台信息服务费和1905.02万元保证金清退工作。

（四）着力服务“十大工程”项目建设

一是提高政治站位，强化组织领导。与州政务局联合成立落实恩施州疫后重振补短板强功能“十大工程”项目领导小组，统筹协调全州“十大工程”项目招投标交易服务工作。同时，根据省、州工作措施和落实方案，及时解决、反馈工作中的难点、堵点，确保工作任务全面落实到位。

二是摸清项目底数，提供高效服务。按照《恩施州疫后重振补短板强功能“十大工程”三年实施方案（2020—2022年）项目库》，依据属地原则，摸清项目底数，建立项目台账，并主动对接，提早介入，全程服务。针对不同项目制定配套的最优办理工作流程方案，严格落实容缺受理和一次性告知承诺制，及时受理服务需求，限时完成。协助项目实施单位提高招标文件编制质量，加快推进项目招投标进度。严格交易程序，规范各方主体行为，加强风险防范，提高招标质效。

三是特事特办，开辟“绿色通道”。最大限度节约招标时间，挂网时间统一执行20个自然日，加快推进项目落地。在工程建设领域推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业负担。对于“十大工程”项目，优先办理招标事宜，优先保障交易服务资源。目前，全州十大工程项目总数331个，已完成86个项目、158个标段，中标金额50.14亿元

（五）主动担当作为，打赢疫情防控阻击战

疫情期间，中心全体班子成员坚守岗位、守土负责；驻村和驻社区尖刀班第一时间到责任社区报到，服务疫情防控和脱贫攻坚工作；其余党员干部职工就近向所在村（社区）报到，做好疫情排查、防控等工作。复工复产后，切实做好本单位疫情防控内控工作，严格落实日常健康状况排查制度和公共区域、办公场所定时消毒。

（六）着力打好精准脱贫攻坚战

一是全力服务全州脱贫攻坚项目实施工作。州中心严格执行《关于建立工程建设招投标“绿色通道” 加速推进项目开工建设的通知》文件精神，对于涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的项目，开辟招投标“绿色通道”，严格落实首问负责、一次性告知、办容缺进场、最短时间办结、重点项目优先保障制度。

二是全力推进驻点扶贫村强基础补短板工作。中心尖刀班于2019年机构改革后入驻新分配扶贫联系点利川市忠路镇溪林村。经过多方沟通协调和不懈努力，该村村内主干道、组级公路已完成硬化和泥结碎石路施工；新建的村级党员群众服务中心竣工并投入使用；住房安全和卫生环境得到有效改善；结合村情开展了南方枸杞规模化种植。2020年10月，州中心驻村工作队被利川市委市政府授予“驻村帮扶榜样”荣誉称号。